浅析燃气管道工程安全管理

来源:四川燃气 更新时间:2018-02-28 阅读:1298

  • 大竹华润燃气有限公司  郭世忠


         【摘  要】:本文对如何开展燃气管道工程安全管理燃气安全事故预防及隐患治理工作进行了论述,为燃气安全事故预防提出了看法和建议。
         【关键词】:燃气管道工程   关键环节  安全管理
    前言
            随着清洁能源市场的发展,天然气作为清洁优质的化石能源,在构建安全、稳定、经济、清洁的能源格局中地位正不断上升。结合我国当前的实际情况,经济性、适用性和环保性皆好的如天然气管道输送、天然气汽车、工业燃料特殊工艺用气和城市燃气等领域是天然气应用的重要增长方向,2013年新版《天然气利用政策》的出台,进一步指明了未来中国天然气利用的发展方向。在城市燃气领域,我国新型城镇化继续推进,年均气化人口在3000万人左右,全国城镇气化率2020年将达到60%以上,天然气将成为城市居民的主要燃料。
      由于城镇居民天然气在生产、生活中的广泛应用,天然气管网及相关燃气设施覆盖范围越来越大。普通城镇居民接触天然气机率也越来越高。而天然气管道及相关附属设施做为连接市场和用户的枢纽,一旦发生事故,就会给社会、燃气企业及广大用户带来严重的负面影响。因此,燃气管道的安全运行管理工作一直受到社会各界的高度重视。这项工作不单是一个部门的工作,而且是一项专业性、社会性、政策性、群众性都很强的综合性的系统工程,其结果不单关系到持续、稳定供气的问题,而且关系到一个地方社会安定及公共安全问题。本文从行业管理和专业管理等几个方面,就如何抓好安全运行管理工作浅析如下:
          一、 健全和落实安全管理制度是安全管理工作的核心
      历年来从已发生的燃气安全事故的分析来看,原因是多种多样的,有很大的偶然性,但也有一定程度的必然性。燃气安全管理工作的目的就是要通过事故的偶然性找出其中的必然性,不断从中吸取教训,改进我们的管理和技术手段,用完善的制度、科学的管理方式、先进的技术手段,及时发现隐患,采取措施,使事故消灭在萌芽状态或将燃气泄漏造成的损失和影响控制在最小的范围内。燃气经营企业应当定期制定检查计划,组织员工进行实战演习,使得企业职工融入安全生产的工作氛围中,提高大家对安全生产的重视程度,这对于及时消除安全隐患具有极大的促进作用。
            做好这项工作,需要我们持之以恒的做好各个环节的工作,从规范市场、规范设计、材料、施工、运行管理等各个方面做好安全管理制度工作。燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新安全管理制度,及时进行维护、更新,确保燃气管网设施、设备的安全运行。经常性地开展行业安全检查工作,检查燃气经营市场和燃气设备市场。督促各地市和燃气经营单位做好安全管理工作。检查、协调解决在工作中发现和遇到的燃气安全问题。燃气经营单位必须建立燃气事故抢险抢修预案,配备专、兼职安全管理人员,落实安全管理制度。操作维护人员应当具备必要的执业资格,掌握从事燃气行业安全操作技能。认真贯彻落实“安全第一”的方针,把工作重点放在“以预防为主”上,健全和落实以安全责任制为核心的安全生产制度,在观念、人员、组织体系、管理手段、方法等方面推行安全管理的制度化、现代化、科技化。
           二、 结合行业特点,重点抓好关键环节
          (一)合理安排工期。推行现代工程管理方法。管道燃气工程在总体安排上一定要遵循客观规律,给工作留有余地,根据当地的管理水平、资金情况,确定合理的规范论证期,合理的施工工期,在保证质量的前提下,确定发展速度和工作目标,过分追求形象进度会造成工程质量得不到保证。推行现代工程管理方式方法,对规划、材料供应、施工、监理实行招标制度,实行项目经理负责制,抓好工程质量的综合管理工作。
          (二)抓好规范设计关。严格依照燃气规范设计规定要求办事。现行的主要法律法规及标准有:《城镇燃气管理条例》、《城镇燃气设计规范》(GB50028)、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ51)以及地方燃气管理条例和配套的实施细则等。在做地区和道路的管网总体规划时,应尽量将燃气管道与热力沟、电缆沟、电信沟间留下足够且符合燃气规范要求的间距。加强设计现场勘察,与其他隐蔽工程交叉临近时,安全措施一定要同步设计。燃气管网设施的安全实时监控货币系统要同时规划,同时设计。
          (三)抓好材料质量管理关。管材质量是引发事故的一个重要因素,例如用铸铁管做燃气管材就发现,由于灰口铸铁管的金相不均匀,退火工艺不严格,内应力集中,一旦出现内应力集中激发点受到外界影响,在内应力作用下出现断裂点,因钢铁本身具有速裂性,从而造成燃气管纵向或横向断裂,引起燃气泄漏。这样不合格的材料一旦埋入地下,随时有发生事故的可能。使运行管理部门疲于应付。要解决这一问题,仅树立“百年大计、质量第一”的意识还不够,还应从制度上完善制约机制。首先,要实行行业监管和企业自律结合的质量管理制度,保证材料生产质量,实行行业资质认证制度,对产品要进行不定期的抽查,对不合格的生产厂家实行退出市场机制。其次,实行材料分开招标和生产厂家质量终生责任制度。大宗采购实行驻厂监理制度。同时推广采用价格性能比比较合理的新材料。传统的管材主要采用钢管和灰口铸铁管。由于城市地下杂散电流比较多,钢管的防腐运行维护费较高,灰口铸铁管的事故发生率高。球墨铸铁、PE管及PE防腐钢管等管材具有良好的耐腐蚀性和良好的机械性能。所以在选用管材时应优先选用。这样将在材料应用方面大大降低事故发生的机率。
         (四)抓好施工质量关。首先明确责任。施工单位是施工质量的第一责任者,这一点在一些事故的处理中往往被忽视。施工单位应对施工质量终身负责。其次,应实行行业监管和企业自律相结合的管理制度,抓好施工队伍管理工作。在施工队伍资质审查方面与突击检查方面相结合。督促施工单位技术管理到位,加强施工队伍的内部管理,健全内部管理,健全内部质量保证体系,落实项目经理、现场监督人员、质检人员、操作人员、测绘设计人员等岗位内部质量责任。严格自检制度,必须配备一定数量的监督、质量管理人员,抓好内部质量管理。必须建立行业人员从业上岗培训制度。提高施工单位人员特别是操作人员的从业素质和业务技能。对于特殊工种如焊工、质检员、技术员等必须持证上岗。抓好施工老同志监督和质检工作。由于燃气工种点多面广、工地分散。可以实行委托监理与建设单位自我监理相结合的方式方法,对于燃气输配系统的重大工程(储配站、门站、长输管线和主管线)的建设委托监理公司进行监理。对于一般街区支管及庭院管网可由建设单位成立专门的监理机构进行监理。将工程发包,现场管理、质量监督分开管理。
          现场监督管理主要监督操作人员是否按操作规程进行安装。重点抓好管沟质量、焊接工艺质量、防腐质量、隐蔽工程、与其他临近交叉的隐蔽工程的安全间距、措施及管沟回填质量、强度及气密性试压和竣工资料的复测和准确性等项目进行验收工作。对质量验收,按工程分项和分项目制定验收标准、方法和验收等级。
         (五)抓好投产和运行管理工作环节。投产环节是介于施工和运行中间的重要环节,涉及到每一个用户,必须严密组织,应设专人负责这项工作。要坚持没经验收合格不通气;没能竣工资料不通气;没能通气方案不通气;分工不明确,人员不到位不通气;通气前试压不合格不通气;用户家中无人不通气;用户没有经用气培训不通气。确保置换通气过程中的安全。
          运行管理工作是安全管理工作的一项重点工作和主要内容,其目的是及时对管网设备进行检巡、维护保养。及时发现隐患和排除燃气安全隐患,确保管网安全平稳运行。燃气管网分布在城市和千家万户中,管网安全主要靠检巡维护人员定期巡检和保养,管理质量直接取决于每一名工作人员及时到位情况和工作质量。管理工作质量是否高效与管网安全运行密切相关。针对这一特点,必须建立经常性的思想教育和定期与随机想结合的内部稽查管理制度。对巡线、燃气设备维护管理工作实行定人员、定时间、定路线、定内容、定标准的管理方法。对工作人员的工作质量进行内部稽查考核。抄表人员抄表时一并对用户室内管线及用气设施进行安全检查和进行燃气安全用气宣传。其次加强抢修队伍的建设,配备必要的抢修车辆和抢修机具、材料。设置二十四小时专线抢险值班电话。做到处警及时,出警快速,措施得当。及时控制事态发展。开展经常性的安全检查,有计划的改造事故多发地段的管道、老、旧及有质量缺陷的管道,发现隐患及时治理。
      加大违章和燃气隐患治理工作力度,保障管网安全运行。加强城市的综合治理水平。完善建筑施工手续的审批制度,杜绝违章建筑物、构筑物占压管现的现象出现。
          三、 加强燃气安全宣传,充分发挥用户在安全管理中的作用
          加强对用户的燃气安全宣传,提高用户的燃气安全常识及用气安全知识,将安全管理工作带来巨大的补充作用,能够起到燃气安全工作群防群治的目的。要做好这方面的工作,应从以下几方面入手。
       (一)从用户单位、物业公司或社区居民中聘请兼职燃气安全员,建立定期培训和联系制度,发挥他们在群众中的安全、宣传、管理作用。
       (二)抓好用户的安全教育,在通气点前,对每一位用户进行燃气基本知识、安全使用常识宣传教育。发放燃气安全使用宣传手册。
        (三)设立用户热线服务电话,为用户提供燃气服务咨询和帮助。
        (四)充分利用新闻媒体,开展经常性的安全知识宣传,不断提高社会公众的广大用户的燃气安全意识。
           四、结论
      总之,燃气安全管理工作是一个系统工程,需要我们从理论到实际工作,从法制建设到市场管理,从明确责任到责任量化落实等各个方面和环节扎实地做好工作。将燃气安全管理工作做的更好。


    参考文献:
      〔1〕中国城市燃气协会.《城镇燃气聚乙烯输配系统》[M].北京:中国建筑工业出版社,2006:326

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